Что сможет и что не сможет Трамп на посту президента
Опубликовано в 20.11.2016 в Строительство
Миллиардер Дональд Трамп выиграл президентские выборы в США, прошедшие в стране 8 ноября.
Его соперница Хиллари Клинтон уже признала поражение и поздравила победителя. У стороннего наблюдателя может возникнуть множество вопросов, касающихся как процедуры выборов, так и реальных полномочий Трампа, которого многие считают слишком импульсивным для президента.
Русская служба Би-би-си попыталась дать ответ хотя бы на некоторые из этих вопросов.
Трамп уже президент?
Еще нет. Президента США избирают выборщики, съезд которых состоится в декабре. Всего их 538 человек. Они распределены по штатам пропорционально населению. В самом густонаселенном штате, Калифорнии, 55 выборщиков, во Флориде — 29, а в штате Вермонт — всего три.
В ходе всеобщего голосования борьба идет именно за голоса выборщиков. Как правило, кандидат, набравший абсолютное большинство голосов в каком-либо штате, получает голоса всех выборщиков от этого штата.
То есть победа в традиционно голосующей за демократов Калифорнии принесла Хиллари Клинтон 55 голосов выборщиков, но в конечном итоге лидирует Дональд Трамп, сумевший заручиться поддержкой избирателей в колеблющихся штатах.
По итогам подсчета голосов в 45 штатах из 50 кандидат от республиканцев лидирует, получив 278 голосов выборщиков против 218 у Хиллари Клинтон. При этом для победы ему достаточно было заручиться поддержкой 270 выборщиков.
Хотя федеральный закон не обязывает выборщиков голосовать так, как проголосовало большинство избирателей в их штате, в некоторых случаях их обязывает это делать местное законодательство.
Кроме того, даже в штатах, где таких законов нет, случаи, когда выборщики в итоге поддерживают не того кандидата, за которого проголосовал народ, крайне редки. Таким образом, победа Трампа фактически гарантирована, но окончательно еще не оформлена.
После завершения голосования выборщиков избранный президент вступает в должность не сразу. Его инаугурация проходит в январе. До этого момента обязанности главы государства продолжит исполнять нынешний президент Барак Обама.
Трамп сможет делать все, что захочет?
Нет. Главный принцип, заложенный в американской конституции — так называемый принцип сдержек и противовесов, который не дает ни одному органу и ни одной ветви власти избыточных полномочий.
В ходе кампании Трампа его оппоненты предупреждали, что в случае избрания президентом он может инициировать принятие бесчеловечных законов и выйти из важных международных соглашений, участниками которых являются США.
Однако фактически и во внешней, и во внутренней политике Трампу придется считаться с мнением конгресса, так как ни один закон не может быть принят без одобрения парламентариев. Более того, они и сами могут инициировать и принимать законопроекты.
В сферу ответственности конгресса входят, в частности, оборонный бюджет, налогообложение и международная торговля. Более того, парламентарии даже могут преодолеть вето, наложенное президентом на законопроект, если соберут достаточно голосов.
Конгресс США состоит из Палаты представителей из 435 человек, избирающихся по округам, и из сената из 100 человек, представляющих 50 штатов. Вместе с президентом американцы 8 ноября выбирали новый состав Палаты представителей и треть сенаторов.
По предварительным данным, республиканцы получат большинство в обеих палатах конгресса. Однако стоит учитывать, что многие члены партии прохладно относились к Трампу как к слишком радикальному кандидату.
Таким образом, в случае, если Трамп действительно попытается инициировать какие-либо противоречивые законопроекты, не исключено, что даже контролируемый республиканцами конгресс их просто не пропустит.
Формально президент США возглавляет ветвь исполнительной власти — но и тут Трампу потребуется поддержка сената, так как всех министров и других крупных чиновников, назначаемых им, утверждают сенаторы.
Может ли Трамп применить ядерное оружие?
Во время предвыборной кампании многие противники Трампа заявляли, что он слишком неуравновешен и не подходит на роль президента — то есть человека, которому вверены коды запуска ядерных ракет.
Противники Трампа и некоторые журналисты опасались, что эмоциональный миллиардер может применить ядерное оружие, хотя сам он уверял, что будет последним человеком, который пойдет на такой шаг.
Однако еще за несколько дней до выборов журнал Forbes объяснил, что и решение о применении ядерного оружия президент не может принять единолично. Более того, согласно нынешней процедуре президент не инициирует, а только санкционирует запуск ракет.
Протокол применения ядерного оружия в США предусматривает выработку общего решения на этот счет министром обороны и высшим офицерским составом, после чего это решение поступает на рассмотрение президента.
Более того, мифической "красной кнопки", якобы находящейся в кейсе у президента, вообще не существует. В реальности за запуск ракет отвечают два офицера вооруженных сил, которым нужно одновременно повернуть два ключа в разных концах специальной комнаты.
Хиллари Клинтон заявляла, что весь процесс принятия решения о применении ядерного оружия займет не более четырех минут. Но следует учитывать, что в принятие этого решения все же вовлечено немало людей, практически каждому из которых под силу прервать процесс.
Действительно ли Трамп — пророссийский кандидат?
Односложный ответ на этот вопрос дать трудно. В ходе своей кампании Трамп действительно неоднократно говорил, что с уважением относится к российскому президенту Владимиру Путину и хотел бы улучшить отношения с Россией.
Более того, Трамп заявлял, что США может отказаться от поддержки стран Балтии — несмотря на то, что они входят в НАТО. Он также выступал против поставок на Украину летального вооружения — как, впрочем, и нынешний президент Барак Обама.
Именно этим высказываниям он обязан репутацией пророссийского кандидата. Его соперница Хиллари Клинтон в ходе своей кампании во многом делала упор на слухи о связи Трампа с Россией и даже назвала его марионеткой Кремля.
Однако ФБР по итогам собственного расследования заявило, что не нашло никаких доказательств наличия у Трампа тесных связей с Россией.
Кроме того, тот же Трамп допускал и более резкие высказывания в адрес России, не все из которых тиражировались в российских СМИ настолько же широко, как его лестные слова в адрес Путина и призывы к улучшению отношений между странами.
В частности, Трамп не исключал возможность уничтожения российских истребителей, выполняющих опасные маневры рядом с американскими самолетами. По его мнению, на такой шаг можно пойти, если договориться с Россией о прекращении этих маневров не получится.
Также Трамп заявлял, что хотел бы выстроить с Москвой дружественные отношения, но намерен занимать твердую позицию в переговорах с Путиным. По его мнению, Россия потеряла уважение к США из-за слабости предыдущего президента.
В речи, произнесенной Трампом после подведения предварительных итогов выборов, миллиардер отметил, что США намерены выстраивать хорошие отношения со всеми странами, которые сами к этому стремятся.
Таким образом, похоже, что будущее отношений России и США зависит в основном от дальнейших действий Москвы, так как Трамп настроен на сотрудничество, но вряд ли готов идти на односторонние уступки.
Представитель МИД России Мария Захарова заявила Би-би-си, что Россия давно выступает за налаживание отношений с Вашингтоном, хотя была бы готова работать в этом направлении с любым победителем президентской гонки США.
Расколет ли победа Трампа американское общество?
В ходе предвыборной кампании американские СМИ писали, что население страны сильно поляризовано. Многие опасались, что после выборов произойдет острый социальный конфликт между сторонниками разных кандидатов — причем вне зависимости от того, кто из них выиграет.
Сообщалось, что в стране уже начались акции протеста против победы Трампа на выборах — однако они все же носят локальный характер и собирают всего немногим более тысячи человек. Маловероятно, что они перерастут в сколько-нибудь массовые волнения.
В то же время агентство Рейтер уже сообщило, что после подведения итогов выборов один из крупнейших сайтов, посвященных эмиграции из США в Канаду, начал работать со сбоями из-за аномально высокого количества запросов.
Также сообщалось, что резко выросло количество запросов из США на сайте, посвященном эмиграции в Новую Зеландию. При этом пока сложно сказать, действительно ли существенное количество американцев готово эмигрировать из-за победы Трампа.
Не исключено, что это просто первая эмоциональная реакция на итоги выборов. Реальное же решение на этот счет жители США, скорее всего, будут принимать уже после того, как Трамп официально станет президентом.